Lesbisait.ru

Права сексуальных меньшинств в России

Правовое положение сексуальных меньшинств в современной России.

При рассмотрении положения сексуальных меньшинств в России через призму законодательства ситуация представляется достаточно стабильной и естественной для государства, находящегося на пути демократического развития.

Основными характеристиками российского законодательства в рассматриваемой области является отсутствие прямых дискриминационных положений для лиц гомосексуальной ориентации при одновременном отсутствии каких-либо упоминаний о правах сексуальных меньшинств и отсутствии правовых механизмов защиты от дискриминации в самых различных областях жизнедеятельности.

 

Отсутствие правовой защиты ведет к нарушениям и злоупотреблениям в сфере правоприменения, с которыми сталкиваются лица гомосексуальной ориентации в повседневной жизни, а также к существенному усложнению их нормальной жизни.

Антидискриминационное правовое регулирование и борьба с нетерпимостью.

Российское законодательство не содержит положений о защите лиц гомосексуальной ориентации от дискриминации или оскорблений. Понятие сексуальной ориентации отсутствует во всех перечнях запрещенных оснований для дискриминации в различных отраслях права. Основной закон Российской Федерации - Конституция РФ, закрепляет в ч. 1 ст. 19, что "все равны перед законом и судом". Часть 2 ст. 19 гласит, что "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности". Таким образом, перечень оснований запрещенной дискриминации, закрепленный российской Конституцией, является достаточно широким, но не исчерпывающим.

Понятие сексуальной ориентации, хотя и не упомянуто в ч. 2 ст. 19, но, со всей очевидностью, подпадает под категорию "других обстоятельств": Еще до принятия действующей Конституции РФ 1993 г. Конституционный Суд РФ отмечал применительно к открытому перечню оснований запрещенной дискриминации, что "дискриминация граждан не допускается не только по прямо указанным в Конституции, но и по другим признакам. Конституция не ограничивает перечень признаков, по которым исключается любая дискриминация граждан, а напротив, предполагает его дальнейшую конкретизацию, как в законодательстве, так и в правоприменительной практике".

Уголовный кодекс РФ в ст. 136 предусматривает санкции за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина. Перечень оснований соотносится с антидискриминационным положением ст. 19 Конституции РФ.

Статья 136 УК РФ гласит, что «нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам граждан, - наказывается»...

В данном случае становится очевидным недостаток невключения понятия сексуальной ориентации в антидискриминационное конституционное положение. Уголовный кодекс, будучи важнейшим правовым карательным инструментом, по своей природе не может устанавливать открытый перечень оснований для привлечения к уголовной ответственности в силу необходимости исключения произвола в его применении. В связи с этим дискриминация по негласным или признанным Конституционным Судом РФ основаниям, которая может осуждаться Основным законом, подпадая под понятие "других обстоятельств", тем не менее, не влечет санкций уголовного порядка за ее осуществление. В связи с этим эффективность запрета дискриминации по таким негласным основаниям, к числу которых относится "сексуальная ориентация", может распространяться только на сферу правотворчества, ибо все правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, должны соответствовать Конституции страны.

Дискриминация же в сфере правоприменения или в повседневной жизни в различных областях остается безнаказанной, хотя чисто теоретически она может быть признана судом противоречащей российской Конституции в силу ч. 1 ст. 15, провозглашающей, что "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".

Только прямое включение понятия "сексуальной ориентации" в ст. 136 УК РФ способно обеспечить реальную и универсальную защиту лиц гомосексуальной ориентации от дискриминации во всех областях.

В ст. 282 УК РФ предусматривается уголовное наказание за возбуждение розни по различным признакам. Данное преступление справедливо отнесено законодателем к числу преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, поскольку разжигание ненависти подрывает общественные устои и приводит к дестабилизации общественной и государственной жизни. Тем не менее, в настоящее время разжигание розни и ненависти в отношении лиц гомосексуальной ориентации уголовным кодексом не наказывается. Ст. 282 УК РФ гласит, что «действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, - наказываются»… Отсутствие уголовных санкций за оскорбительные высказывания в адрес лиц гомосексуальной ориентации в целом и пропаганду их низменности, извращенности и неполноценности ведет к тому, что во многих средствах массовой информации по-прежнему нередко можно встретить высказывания различных известных деятелей, сеющие вражду и нетерпимость по отношению к сексуальным меньшинствам.

Очевидно, что оскорбление религиозных чувств определенной конфессии ничем не отличается от оскорбления образа жизни и чувств лиц гомосексуальной ориентации. Как и в случае со ст. 136 УК РФ, ст. 282 УК РФ требует включения понятия "сексуальной ориентации". Подобное расширение действия санкций этих двух статей уголовного законодательства приведет к большей ценности человека в российском обществе независимо от его личных характеристик, большей терпимости общества и принятию им альтернативных форм человеческого существования, а в конечном итоге способствует лучшему и объективному пониманию обществом феномена гомосексуализма и особой культурной среды с ним связанной.

14 февраля 2004 года Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрел инициативы "о признании сексуальной вражды поводом для уголовного преследования".

Документ был внесен на рассмотрение нижней палаты предыдущего созыва членом фракции СПС Андреем Вульфом как альтернатива поправкам в УК РФ об уголовной ответственности "за гомосексуализм", предложенным "Народной партией" (Геннадий Райков) в 2002 году. Либеральный политик Андрей Вульф настаивал на признании "сексуальной ненависти" обстоятельством, отягчающим наказание так же, как и совершение преступлений по другим "отягчающим мотивам".

Инициатива Вульфа стала первой попыткой введения законодательного запрета дискриминации на основе сексуальной ориентации в России. Она могла бы приблизить российское законодательство к европейскому и создать правовую основу для запрета любых форм ограничения прав гомосексуалов.

Однако Комитет рекомендовал членам нижней палаты парламента не признавать "сексуальную вражду" поводом для уголовного преследования и предложил отклонить в первом чтении поправки в УК РФ.

"Законодатели сочли, сообщило государственное информагентство ИТАР-ТАСС, - что вопрос о "сексуальной ориентации - сугубо личное дело каждого гражданина ".

В России гомосексуализм нередко вызывает негативные оценки со стороны светского и духовного общества.

В начале 2004 года Русская православная церковь негативно отреагировала на признание некоторыми епархиями американской и канадской Англиканской церкви однополых браков и возможности рукоположения открытых геев. РПЦ в одностороннем порядке прервала все контакты с англиканами.

Религиозные лидеры России активно комментируют расширение прав сексуальных меньшинств в мире. В августе 2004г. Константин Бендас, исполнительный директор Российского объединенного Союза христиан веры евангельской, выступил против решения МОК разрешить транссексуалам принимать участие в Олимпийских играх и обвинил геев в "безнравственности".

В начале сентября было опубликовано Заявление председателя Российского объединенного Союза христиан веры евангельской епископа Сергея Ряховского. От лица российских пятидесятников Ряховский выразил возмущение политикой "ряда христианских конфессий", выступающих за легализацию и венчание гомосексуалов. "Священники рукополагают на священство содомитов, благословляют многоженство, разводы, аборты и другие грехи, - заявил епископ. - Это является открытым богохульством и преступлением против Бога и общества".

В полемику с религиозными организациями в 2004 году неоднократно вступал неформальный союз Российских GLBT-христиан. "Христианские Церкви, - считают лидеры союза, - на сегодняшний день, пожалуй, единственные из всех социальных институтов в РФ, которые на официальном уровне продолжают поддерживать дискриминационную политику в отношении представителей сексуальных меньшинств и женщин. Не давая церковное благословение однополым союзам, не принимая транссексуальности, не допуская к священству женщин и представителей сексуальных меньшинств христианские Церкви таким образом подчеркивают, неполноценность и второсортность всех выше перечисленных категорий граждан ".

Российские СМИ охотно приводят на своих страницах гомофобные высказывания звезд и политиков. Это является неотъемлемой частью скандальной популярности бульварных изданий и таблоидов. Негативные высказывания о людях нетрадиционной сексуальности часто звучат из уст публичных персон - политиков, артистов, писателей.

Скрытыми остаются масштабы гомофобии в провинциальных СМИ. Провинциальная пресса России демонстрирует проявление бытовых форм гомофобии, связанных с негативным изображением представителей сексуальных меньшинств на страницах изданий. Причем, журналисты, как правило, представляют негативные высказывания о гомосексуалах как точку зрения общественности.

Подобный тон выступлений прессы вызывает протест среди геев.

Гомосексуалы подвергаются прямой правовой дискриминации в медицинской сфере: в соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения от 29 мая 1995 года гомосексуализм является абсолютным противопоказанием к донорству.

Однополые пары не признаются гражданским, семейным и административным правом. В Российской Федерации нет законодательства об однополых партнерствах, Семейный кодекс РФ определяет брак как союз "мужчины и женщины". При отсутствии нотариального завещания переживший партнер не наследует имущество умершего партнера. Совместное усыновление детей партнерами одного пола невозможно.

Формально с точки зрения жилищного законодательства, партнер может быть зарегистрирован в квартире, в которой проживает другой партнер; тем не менее, на практике встречаются случаи отказа в постоянной регистрации однополых партнеров на одной жилой площади на основании "отсутствия родства" между ними (хотя законодательство не предусматривает такого основания).

Политические права и гей-движение.

В России никаких препятствий к созданию гомосексуальной/лесбийской организаций не существует. В этом она ничем не отличается от большинства стран Запада. Однако, несмотря на это, гей-движение как таковое, т.е. организации, борющиеся за признание прав геев и лесбиянок, в России представлено лишь несколькими разрозненными группами в разных регионах страны, в основном, финансируемыми иностранными (в первую очередь, шведскими) фондами. Какой-либо общероссийской активности, будь то политические кампании, агитация и привлечение сторонников, сбор средств в поддержку либо массовые акции, в последние годы не проводилось. Систематической работы по документированию нарушений прав геев и лесбиянок и защите их в судебном или административном порядке не ведется.

Как уже упоминалось, с точки зрения законодательства никаких препятствий к созданию гомосексуальной организаций нет. Направленность общественного объединения не играет роли, если она не противоречит УК РФ. На практике же власти препятствуют образованию гомосексуальной/лесбийской группы. Например, когда в августе 1995 г. 27 местных незарегистрированных организаций создали общенациональную ассоциацию лесбиянок, гомосексуалистов и бисексуалов «Треугольник», московские власти незаконно отказали ей в официальной регистрации, ссылаясь на то, что ее создание «противоречит общественным нормам нравственности».

Однако зарегистрировать группу помощи гомосексуалистам/лесбиянкам или организацию для защиты их от дискриминации возможно, и в России существует, как минимум, две такие организации – Общественная организация «Свобода Совести» (г. Челябинск) и Омский центр поддержки сексуальных меньшинств (ОЦПСМ) «Фаворит» (г. Омск). [ 4]

В марте 2004 года закончилась судебная тяжба между активистами Молодежного правозащитного центра "Гейзер" и Минюстом России, который отказывал гей-организации в регистрации. После нескольких судебных заседаний Пресненский суд г. Москвы признал отказ Минюста регистрировать гей-организацию незаконным и обязал чиновников принять документы от "Гейзера".

Однополые семьи В России.

С юридической точки зрения, в России единственная законная форма отношений между людьми, не связанными узами кровного (или сводного) родства, - это брак между одним мужчиной и одной женщиной. Даже двое в "натуральной" паре, прожившие вместе не один десяток лет, с точки зрения закона, будут чужими друг другу людьми, не имеющими никаких взаимных прав и обязанностей. Кстати, по данным переписи 2002 года, в России в незарегистрированном браке живут 6 миллионов человек - Госкомстат РФ отдельно не подсчитывал однополые пары.

Часто спрашивают: если, например, заключить брак за границей, признают ли его потом в России? Учитывая, что даже за границей полноценные однополые браки стали заключаться едва ли два года назад, неизвестно пока еще ни одной пары, которая бы попыталась это сделать. Но в любом случае это мероприятие обречено на неудачу, и вот почему.

Теоретически статья 158 Семейного кодекса РФ, принятого 29 декабря 1995 года, говорит о том, что брак между российскими гражданами или российским гражданином и иностранцем, заключенный за пределами России с соблюдением законодательства государства, на территории которого он заключен, признается действительным в России, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака. Исчерпывающий список таких обстоятельств приведен в статье 14 Кодекса и включает в себя: состояние в другом браке, родственную связь или отношения усыновитель-усыновленный, а также недееспособность. Однако статья 167 Семейного кодекса запрещает применение норм иностранного семейного права, если они противоречат основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации.

Понятие "публичный порядок" понимается по-разному в законодательстве разных стран и даже в самом российском законодательстве, как и в международных договорах. Но во всех случаях речь идет об основополагающих принципах правопорядка. В частности, одним из основных начал семейного законодательства является регулирование семейных отношений "в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины..." (пункт 3 статьи 1 Семейного кодекса), и далее, в статье 12 Кодекса: "Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак..."

Поскольку брак в России определен именно как союз мужчины и женщины, то иностранное законодательство, предусматривающее брак партнеров одного пола, применению не подлежит, и "заграничный" брак признан в России не будет. То же самое относится, естественно, и к "зарегистрированным партнерствам" - они не могут быть признаны уже хотя бы потому, что не являются "браком" по своему названию. Таким образом, даже если вы добьетесь юридического признания ваших отношений в западном мире, для российского закона ваш семейный статус всегда будет один и тот же - "в браке не состоит".

Поскольку с точки зрения российского закона вы будете "не замужем", то вы не сможете воспользоваться теми правами, которые закон предоставляет только состоящим в браке людям. Список этих прав достаточно обширен и многообразен - начиная с налоговых и социальных льгот и заканчивая такими, достаточно экстремальными (к счастью) ситуациями, как необходимость дать согласие на медицинскую операцию в отношении партнера или предоставляемая уголовно-процессуальным правом возможность не давать показания против своего супруга и посещать его в тюрьме.

Однако брак - это не только семейный статус, но еще и имущественные отношения между партнерами. Поскольку эти отношения регулируются гражданским, а не семейным правом, основанным на принципе свободы договора, вы можете обеспечить себе и партнеру почти такую же юридическую защиту, как если бы состояли в официально признанном браке. Важное исключение - вы не можете иметь имущество в общей совместной собственности, поэтому любые неделимые вещи (например, квартира, машина) должны быть оформлены либо на имя одного из вас, либо в долевую собственность с четким указанием, кому какая доля принадлежит. В чем-то это можно считать преимуществом: если вы оформите покупки в соответствии с тем, кто из вас действительно за них заплатил, или пропорционально вложенным деньгам, то в случае расставания не будет долгих некрасивых судебных тяжб, как у "натуралов", при разводе.

Точно так же вы свободны урегулировать свои наследственные отношения. Например, вы совместно купили квартиру и хотите, чтобы, "если что", квартира осталась партнеру, а не вашим родителям и другим жадным до жилплощади родственникам. В этом случае вы можете зайти к любому нотариусу, оформить завещание на все свое имущество или именно на долю в квартире в пользу партнера. Завещание может быть в любой момент отменено или изменено, причем более позднее завещание автоматически "заменяет" более раннее.

Относительной свободой вы пользуетесь и в области жилищных отношений. Если вы живете не в муниципальном жилье, то закон не накладывает ограничений на совместное проживание "неродственников". Будучи собственником квартиры, вы можете сделать своему иногороднему другу регистрацию по месту пребывания; а если вы купили ее в долевую собственность, то вы оба можете требовать регистрации по месту жительства ("прописки").

Конечно, кому-то может показаться странным или смешным это "бумажное копание". Но часто оно бывает необходимо, чтобы обезопасить ваши отношения от вмешательства со стороны государства или других людей и защитить себя и своего друга в той мере, в которой позволяет нынешнее состояние законодательства.

Кстати, недавно – 28 сентября 2005 г. – известная гей-пара из Нижнего Новгорода - Денис Гоголев и Михаил Морозов - подписала первый в истории России брачный контракт между двумя мужчинами.

В присутствии адвоката они заключили у нотариуса Договор простого товарищества. Этот документ находится в сфере гражданско-процессуального законодательства РФ, и его может заключить любая однополая пара, не дожидаясь поправок в Семейном праве. По сути своей, он достаточно полно регулирует имущественные отношения и практически идентичен брачному контракту, который заключают разнополые супруги.

Акция Дениса и Михаила получила поддержку со стороны многих геев, не только в России, но и за ее пределами.

Уголовный аспект гомосексуальных отношений.

Уголовное преследование мужского гомосексуализма в России было отменено в 1993 году [7]. Ныне действующий Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 1997 года, предусматривает уголовную ответственность только за "насильственные действия сексуального характера", которые включают в себя мужеложство, лесбиянство и "иные действия сексуального характера", с применением силы или с угрозой ее применения к потерпевшему (потерпевшей) либо с использованием беспомощного состояния жертвы (статья 132 УК РФ). Насильственные действия сексуального характера имеют те же отягчающие признаки и влекут за собой те же санкции, что и гетеросексуальное изнасилование (статья 131 УК РФ).

"Возраст согласия" (т.е. возраст партнера, после наступления которого добровольный половой акт не влечет уголовной ответственности) установлен в 16 лет как для гетеро-, так и для гомосексуальных отношений. При этом насильственные гомосексуальные контакты между женщинами считаются половым преступлением только с 1997 г.

Гомосексуальные отношения в армии в России.

25 февраля 2003 года Правительство Российской Федерации утвердило постановлением № 123 новое "Положение о военно-врачебной экспертизе", которым определяется порядок медицинского освидетельствования лиц, призываемых в ряды вооруженных сил России, а также перечень заболеваний, несовместимых с прохождением военной службы. Новое положение вступило в силу с 1 июля 2003 года [19].

Выступление 12 марта 2003 года председателя Центральной военно-врачебной комиссии Министерства обороны РФ генерал-майора медицинской службы Валерия Куликова перед журналистами вызвало в российских СМИ целый поток неточной и неаргументированной информации относительно последствий нового положения для гомосексуалов. Некоторые СМИ поспешили заявить, что отныне геи больше не будут призываться в российскую армию, потому что они якобы будут приравнены к наркоманам, алкоголикам и психически больным людям.

 

Автор статьи: Романова А.А.

Первоисточник: http://sudmed-nsmu.narod.ru/sss/rsexmensh.html