Lesbisait.ru

Права людей с нетрадиционной сексуальной ориентации в зарубежных странах

О ситуации с правовым регулированием положения сексуальных меньшинств в Европе можно составить представление из доклада Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

Парламентская ассамблея Совета Европы выступила в защиту прав сексуальных меньшинств. В резолюции, принятой ассамблеей, содержится список рекомендаций стран-членов Совета Европы с тем, чтобы облегчить положение сексуальных меньшинств.

Среди мер, к которым призвала Ассамблея, - исключение всякой дискриминации сексуальных меньшинств в национальных законодательствах, в том числе - отмена судебного преследования за однополые сексуальные отношения, если они имеют место при согласии обоих (или обеих) взрослых партнеров. При этом Ассамблея призвала немедленно освободить из тюрем всех, кто попал туда за это дело.

Ассамблея выступила против дискриминации за сексуальную ориентацию при приеме на государственную или иную службу, в том числе в армии и полиции. Ассамблея также рекомендовала своим членам считать преследования за сексуальную ориентацию основанием для предоставления политического убежища.

В специальном докладе, подготовленном комитетом Ассамблеи по законодательству и правам человека, среди стран, где больше всего уважают права гомосексуалистов и лесбиянок, названы Бельгия, Чехия, Финляндия, Франция, Мальта, Нидерланды, Швеция и Швейцария, где для людей гомосексуальной ориентации нет никаких ограничений, в частности, в армейской службе и вообще в поиске работы.

Но в докладе есть и другие примеры. Например, в Армении в 1996 и 1997 годах было 11 судов над представителями сексуальных меньшинств, на Кипре однополые сексуальные контакты считаются преступлением, в Англии 600 женщин и мужчин вынуждены были в последние 10 лет покинуть военную службу из-за своей сексуальной ориентации, гомосексуализм считается преступлением в Армении, Азербайджане, Сербии и ряде других государств.

Наиболее острым и деликатным вопросом является в Европе право усыновления (или удочерения) детей однополыми парами. Разрешено это делать только в Нидерландах. Даже в таких либеральных странах, как Бельгия, Чехия, Швеция, это запрещено. Сессия Ассамблеи, однако, воздержалась от рекомендаций и призывов по этому вопросу. В проекте рекомендаций Ассамблеи приветствовалось принятие законов, дающих сексуальным меньшинствам право усыновления, однако в итоговом тексте этот тезис снят.

Кроме того, Ассамблея обеспокоена фактом наличия у большинства государств-членов Совета Европы иммиграционной политики, являющейся дискриминационной в отношении лесбиянок и геев. Лишь Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Нидерланды, Норвегия, Финляндия и Швеция признают однополые отношения как основание для иммиграции.

Большинство государств не признают преследование за сексуальную ориентацию обоснованной причиной для предоставления убежища. Правила о воссоединении семей и о социальных льготах обычно не применяются к однополым партнерствам. Ассамблее также известно, что большинство государств-членов не предоставляют право на жительство иностранному партнеру при би-национальном партнерстве, что является серьезной проблемой для многих геев и лесбиянок. Ассамблея полагает, что применимые к союзам правила иммиграции не должны проводить разделение между гомо- и гетеросексуальными партнерствами. Следовательно, доказательство партнерства, отличное от свидетельства о браке, должно быть допущено в качестве условия предоставления права на жительство для гомосексуальных пар.

Ассамблея считает, что гомосексуалы, имеющие вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку сексуальной ориентации, являются беженцами в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и предлагает разработать процедуры рассмотрения заявлений гомосексуалов, являющихся беженцами или партнерами в би-национальных отношениях.

Стоит отметить, что в Соединенных Штатах Америки положение, запрещающее представителям сексуальных меньшинств переселяться в США в качестве беженцев, было отменено в 1990г.

Люди с нетрадиционной ориентацией  и трудовые отношения.

Трудовое законодательство РФ запрещает дискриминацию при приеме на работу и увольнении, однако, в перечень оснований дискриминации сексуальная ориентация не включена. Неизвестны факты обращения в суд в связи с нарушением трудовых прав на основании сексуальной ориентации, хотя на практике такая дискриминация имеет место.

В Америке вопрос трудовых взаимоотношений между геями и гетеросексуалами решается достаточно успешно, и в первую очередь, из-за активной позиции гей-общины [9].

В начале 90-х не более 20 компаний и университетов США предоставляли различные льготы гражданским партнерам своих сотрудников. Но уже 7 сентября 1999 года крупнейшая американская правозащитная лесбигей-организация "Human Rights Campaign" ("Кампания по правам человека") в докладе "Состояние дел на рабочих местах" сообщила, что уже почти 2900 частных компаний, колледжей, университетов, муниципалитетов и магистратур штатов предоставляют медицинское страхование гражданским партнерам своих работников.

Большинство американских экспертов в области труда едины в том, что список критериев, по которым оценивается "дружелюбное" отношение компаний к геям, выглядит так:

письменно зафиксированная политика против дискриминации сотрудников, в том числе по признаку сексуальной ориентации;

пособия для гражданских партнеров сотрудников;

постоянные семинары по проблемам различных меньшинств;

образовательные мероприятия по вопросам сексуальной ориентации;

маркетинговые кампании, направленные именно на геев и лесбиянок.

Но, естественно, одна лишь письменная фиксация политики против дискриминации ничего не даст, если директор предприятия ее игнорирует, а твой непосредственный начальник - убежденный гомофоб. И, наоборот, во многих местах геям и лесбиянкам работается легко, хотя там и не предоставляют никаких пособий для гражданских партнеров сотрудников. Конечно, идеалом было бы, когда есть и то, и другое, и третье…

Сейчас шесть штатов, семь государственных организаций местного уровня (например, библиотеки) и 60 городских и окружных правительств предлагают медицинское страхование для гражданских партнеров своих сотрудников.

Почти 280 колледжей и университетов запрещают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. Среди них 44 из 50 лучших университетов и 26 из 40 лучших гуманитарных колледжей согласно списку лучших учебных заведений США 1999 года, составленному журналом "U.S. News and World Report".

Ну, так что - геям, лесбиянкам и транссексуалам Америки работать стало легче? Далеко не так. Многие суды считают, что о равных правах для геев и лесбиянок не может быть и речи. Атаки на права гомосексуалов идут постоянно - и не всегда безуспешно: в 1999 году консервативным политикам удалось отменить закон штата Мэн, запрещавший дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.

Тем не менее, "компании, позитивно относящиеся к геевским проблемам, обычно также доброжелательны к другим группам меньшинств и чаще предоставляют возможности сотрудникам для повышения квалификации - одним словом, обычно объединяют в себе много достоинств" - говорит Сюзан Гор (Susan Gore) из фирмы Mentor Group, специализирующейся на консалтинге в области организации труда. Пример 25 крупнейших компаний Америки, среди которых American Express, Bank Boston, Eastman Kodak Co., IBM, Polaroid, Xerox, Ford Motor Co., United Airlines, American Airlines, Apple Computer, Intel, Levi Strauss & Co., The Walt Disney Co., которые проводят активную антидискриминационную политику по отношению к любым меньшинствам, вот лучшее подтверждение, что общество меняет свое отношение к геям и лесбиянкам.

 

Гомосексуализм и семейные отношения заграницей.

Возможность заключать "настоящие браки" (в смысле такие же, как и традиционные гетеросексуальные) у партнеров одного пола появилась сравнительно недавно, да и то всего лишь в нескольких странах. Но тенденция к признанию подобных союзов уже заметна и стремительно распространяется по всему цивилизованному миру.

А началось все в 1989 году, когда в Дании был принят первый в мире закон о "зарегистрированных партнерствах". Датчане поступили просто и демократично: основная статья закона провозглашала, что "двое людей одного пола могут зарегистрировать свое партнерство", а остальные статьи подтверждали, что все законодательные положения о браке должны точно так же относиться и к зарегистрированному партнерству, включая взаимные финансовые обязательства, право наследовать после партнера, право на социальные выплаты и т.п. Датские геи получили такие же права, как и состоящие в браке "натуралы", кроме права усыновления детей и возможности оформления браков в церкви.

Увидев, что введение "партнерств" не привело к необратимому разрушению датского общества, примеру последовали соседние страны: в 1993 году такой же закон появился в Норвегии, спустя год - в Швеции, а еще чуть позже - в Исландии и Нидерландах. Причем исландские и нидерландские законы уже разрешали "зарегистрированным партнерам" усыновлять детей.

Немцы, с присущей им педантичностью, не удовлетворились коротеньким скандинавским вариантом, а приняли в 2001 году специальный закон с длинным названием "Закон о прекращении дискриминации однополых пар: пожизненные партнерства", который подробно регулирует мельчайшие детали заключения, существования и прекращения "пожизненных партнерств". Закон предусматривает, в том числе, что партнер может принять фамилию своего друга, а также разрешает партнерам немецких граждан или постоянных жителей Германии иммигрировать в Германию. Однако однополые новобрачные не получат это налоговых льгот, предусмотренных молодоженам, а также новый закон не гарантирует однополым супругам налоговых льгот и социальных пособий, которые выплачиваются обычным парам [11].

Во Франции пошли другим путем: с 2000 года предоставили гей-парам возможность заключать особый гражданско-правовой договор - "пакт гражданской общности" (PaCS). Этот "пакт" не меняет семейного статуса партнеров, но регулирует их имущественные отношения. Впрочем, объем предоставляемых прав сильно ограничен - например, не разрешено усыновлять детей, иммигрировать, наследовать после партнера при отсутствии завещания. Подобные положения существуют также в Португалии и некоторых испанских регионах (например, в Каталонии и Арагоне).

Все большие города США - Сиэтл, Миннеаполис, Сан-Франциско, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Атланта, Чикаго - еще с середины 80-х годов начали принимать местные законы о "домашних партнерствах". Чтобы заключить домашнее партнерство, надо просто подать совместную декларацию в мэрию о своем намерении. В обмен получаешь право наследовать аренду квартиры после партнера, посещать его в больнице или тюрьме, а также некоторые социальные выплаты. Такие "партнерства" признаются в штате Гавайи и в штате Вермонт, в котором Верховный суд постановил, что, по конституции штата, однополые пары должны иметь точно такие же права и защиту, как и женатые разнополые пары.

В середине 2004г. сенат США отказался поддержать поправку к Конституции, запрещающую однополые браки: в ходе процедурного голосования в Сенате предложение перейти к вопросу о поправке в Конституцию не получило необходимого минимума в 60 голосов [12]. Таким образом, решение по этому вопросу отложено на неопределенный срок. Любопытно, что абсолютное большинство сенаторов, как республиканцев, так и демократов, отрицательно относится к гомосексуальным бракам. Тем не менее сенаторы решили не идти против "культурного и общественно-политического мейнстрима" и фактически дали "зеленый свет" легализации однополых браков.

Идея принять конституционную поправку, фактически запрещающую однополые браки, была озвучена президентом США Джорджем Бушем в начале 2004 года. Предполагалось законодательно закрепить положение, согласно которому браком может считаться только союз между мужчиной и женщиной. Заявление Буша, инициированное консервативно настроенными республиканцами, было вызвано фактической легализацией гомосексуальных браков в штате Массачусетс в конце 2003 г. Тогда Верховный суд штата признал запрет на однополые браки неконституционным. В результате Массачусетс превратился в центр паломничества гомосексуалистов. Гомосексуальные пары прибывали в этот штат на восточном побережье для того, чтобы официально зарегистрировать свои отношения. Легализация однополых браков в Массачусетсе вызвала "цепную реакцию" в других штатах. В феврале этого года мэр "самого свободного" города США, Сан-Франциско, Гэвин Ньюсом разрешил официальную регистрацию однополых браков, подтвердив статус города как гомосексуальной столицы Америки, хотя согласно калифорнийским законам такие союзы запрещены. Свое решение г-н Ньюсом обосновал тем, что "запрет на однополые браки является формой дискриминации". Общественная дискуссия вокруг легитимности гомосексуальных союзов привела к ряду курьезов. Так, например, в округе Бентон штата Орегон в марте 2004 г. были запрещены вообще все браки, в том числе и обычные гетеросексуальные, чтобы избежать дискриминации. Власти округа посчитали, что "если в законе нет четкого определения относительно возможности гомосексуалистов и лесбиянок вступать в браки, то и обычным гражданам этого делать не следует".

"Консервативно настроенные сенаторы хоть и против однополых браков, но все же не стали их запрещать. Это говорит о том, что устои американского общества становятся подвижными. Парламентарии подвержены давлению СМИ и мощных общественных групп. Они не хотят восстанавливать против себя столь влиятельные силы", – сказал RBC daily директор Федерального экспертного канала "Концепт-Медиа" Серафим Мелентьев.

В начале 2001 года, после пяти лет обсуждений в прессе и в парламенте, королева Нидерландов Беатрикс подписала два закона. Первый - об "открытии брака для однополых пар", второй - об усыновлении однополыми парами. Законы признавали полное равенство однополых и разнополых пар в вопросах брака, но давали геям разрешение на усыновление только голландских детей, во избежание проблем международного порядка. В первый год новым законом воспользовались 2400 однополых пар (а всего в том году в Нидерландах было зарегистрировано 83 000 браков).

 

30 января 2003 года примеру Нидерландов последовала Бельгия, предоставив однополым парам возможность заключать полноценные браки.

В 2004 г. однополые браки были разрешены в Испании.

С 2004 года однополые браки заключаются и в Канаде. Причем, в отличие от Бельгии и Нидерландов, эта североамериканская страна не накладывает никаких ограничений на место жительства "брачующихся". Чтобы получить полноценное свидетельство о браке, в Канаду приезжает много гей-пар из США. Кстати, для граждан других стран эта возможность тоже существует.

В 2005 году завершилась победой 9-летняя борьба пары лесбиянок Таль и Авиталь Ярус-Хакак с судебной системой Израиля. Суд по семейным делам признал обеих женщин матерями троих детей, которые растут в их семье, выдав им документы, в которых женщины впервые названы "супругами Ярус-Хакак".

Таль Ярус-Хакак, 46 лет, уроженка Иерусалима, заведующая кафедрой восстановительной терапии Тель-авивского университета, и Авиталь Ярус-Хакак, 44 года, уроженка Рамат-Гана, микробиолог, вместе уже 16 лет. За время своего однополого супружества женщины родили троих сыновей с помощью доноров спермы. Сейчас Харэлю 15 лет, Яхелю 10, и Ювалю 8.

В 1997 году женщины с помощью адвоката Иры Хадар обратились в суд по семейным делам в Рамат-Гане с просьбой позволить каждой из них законным образом усыновить ребенка другой. Суд по семейным делам отказал им в этой просьбе, после чего они подали прошение в окружной суд, который также им отказал.

Несмотря на это, в 1999 году суд позволил каждой из женщин оформить опекунство над ребенком другой. В конце 2001 года женщины обратились в Верховный суд и попросили признать их обеих родительницами. Они обращались к закону, который предписывал позволить подобное усыновление в интересах детей.

В январе 2005 года расширенный состав из 9 судей БАГАЦа под председательством Аарона Барака вынес прецедентное решение, признав, что израильский закон об усыновлении распространяется также и на однополые семьи. Единственным условием для усыновления, по вердикту суда, должны быть интересы ребенка, и нужно проверить, соответствуют ли просительницы этому условию. С этим требованием дело было возвращено в суд по семейным делам.

Суд по семейным делам Рамат-Гана в течение года рассматривал этот вопрос, на заседаниях выслушивались мнения представителей общества защиты детей, генеральной прокуратуры и многих других. Наконец, суд решил, что усыновление будет служить интересам детей Таль и Авиталь.

Поскольку в Израиле прецедентное судопроизводство, решение суда, принятое в отношении Таль и Авиталь, в дальнейшем может распространяться и на другие однополые браки. По мнению адвоката Иры Хадар, специализирующейся на защите прав геев и лесбиянок, заявила: "Это первая однополая семья, которая была официально признана государством Израиль. Я надеюсь, что в связи с этим решением будут признаны многие другие семьи в стране".

 

"Усыновление приравнивает небиологическую мать в правах к матери биологической, – отметила она, – и оно обеспечивает матерям и детям целый ряд прав и льгот, в том числе права наследования, пенсии, пособии от Института национального страхования и многое другое. Если, не дай Бог, что-то случится с биологической матерью, усыновление гарантирует то, что дети останутся со второй матерью".

В последний год в суды по семейным делам по всей стране были поданы множество исков с просьбой разрешить усыновление детей партнеров в лесбийских и гомосексуальных браках. Нынешний прецедент позволит людям это сделать. Благодаря решению суда, в Израиле смогут признавать семьи с двумя матерями и двумя отцами.

Гомосексуализм и армия.

В 2005г. Королевские военно-морские силы Великобритании объявили о призыве на службу гомосексуалистов. ВМС подписали соглашение с организацией Stonewall, борющейся за права меньшинств, в результате чего в гомосексуальных СМИ впервые появятся объявления о наборе в войска. Великобритания сняла запрет на службу гомосексуалистов в армии в 2000 году после того, как Европейский суд определил, что такой запрет является незаконным, сообщает Газета.Ru со ссылкой на Reuters [16].

В США:

Сразу после своего избрания президент Клинтон попытался использовать все свои законные полномочия для того, чтобы отменить закон, согласно которому геи и лесбиянки не имеют права служить в вооруженных силах США. Эта инициатива была неоднозначно воспринята в военных кругах и натолкнулась на сопротивление в Конгрессе США. В результате было решено ограничиться компромиссом и отказаться от традиционного анкетирования рекрутов на предмет их сексуальной ориентации.

Такая политика не запрещает геям служить, но предполагается, что служить они могут только до того момента, пока не выяснится их сексуальная ориентация или пока они не вступят в гомосексуальную связь.

На территории американских военных баз по-прежнему запрещена любая сексуальная активность. Исключение сделано лишь для супружеских пар, проживающих в частных квартирах. Тем не менее, до сих пор военнослужащие, не скрывающие своей гомогендерной сексуальной активности, могут быть уволены из рядов вооруженных сил только потому, что их сексуальная ориентация считается «несовместимой со службой в армии», даже если они не были замечены в сексуальной активности.

Ежегодно из рядов американских Вооруженных Сил увольняются около 600 человек в связи с их гомогендерной сексуальной ориентацией или поведением, которое в некоторых случаях выявляется с помощью специального наблюдения за военнослужащими. С 1993 г. из рядов армии было уволено около 10 тыс. военнослужащих-гомосексуалистов. Всего же службу в армии прошли почти 1 млн. геев и лесбиянок.

Несмотря на то, что федеральный суд объявил подобные методы дискриминационными и идущими вразрез с Конституцией, декларирующей равенство граждан вне зависимости от их сексуальной ориентации, взаимоотношения между армией США и лицами с гомогендерной ориентацией по-прежнему нельзя назвать безоблачными. Во многих других странах геи и лесбиянки имеют право служить в Вооруженных Силах.

В Израиле избежать армии очень сложно. Там призывают всех юношей и девушек, достигших 18 лет. Мужчины служат 3 года, девушки - 1 год и 9 месяцев. На законных основаниях не берут в армию только в следующих случаях: по религиозным соображениям, а также гомосексуалистов и наркоманов.

2006г.

Автор статьи: Романова А.А.

Первоисточник: http://sudmed-nsmu.narod.ru/sss/rsexmensh.html